林伯强（厦门大学顾问学院讲席西宾、中国动力战略扣问院院长）

　　碳边境调和机制（CBAM）如故成为欧盟的中枢面目战略器具之一。从大国间面目博弈角度来看，跟着碳边境调和机制的实施，欧盟在民众碳排放措置中的影响力将进一步增强。该机制不仅将迫使与欧盟进行营业的国度从头评估其碳排放战略，也可能激动更多国度，非常是阐扬国度，袭取访佛的碳关税机制，以爱戴其国际阛阓竞争力。改日的面目谈判和国际营业关联中，碳边境调和机制将抓续实施是遑急体恤点。

　　在碳边境调和机制战略中，欧盟认同入口居品已交纳的碳老本，这意味着出口国不错通过先征碳税或者将出口行业纳入碳阛阓的模式得回减免。因此，对中国来说，碳来回阛阓成为应答碳边境调和机制的遑急器具。

　　可是，碳边境调和机制战略的复杂和种种将给中国碳来回阛阓带来一定挑战。为此，需要在碳来回阛阓贪图中提前磋商碳边境调和机制要素，从而统筹应答国内低碳转型和外部减排压力。

　　连年来，中国如故密集出台多项碳阛阓扩容的前期战略。运用碳阛阓来应答欧盟碳边境调和机制如故成为国内碳阛阓下一步手脚的共鸣。

　　在碳边境调和机制布景下，中国碳来回阛阓将濒临多少挑战。一是将钢铁、水泥、铝等行业和谐纳入碳来回阛阓可能让大宗非出口企业遇到老本挑战。如何均衡行业老本增长压力和出口蚀本是碳阛阓扩容的体恤点。二是不同产业间的减排老本和恶果各别可能导致配额分拨不公谈，进而影响碳阛阓价钱变动。钢铁、水泥等行业可能减排相对繁难。扩大隐匿限制需在减排与经济发展之间找到均衡。为了不影响企业竞争力和经济增长，快速提升碳价需要一个合理的高潮旅途，并赐与企业适合时期。三是碳边境调和机制的战略走势尚不解确，改日行业隐匿限制和纳入时期点有待不雅察。现在，欧盟仅声明将在过渡期截止后新纳入行业，但并未指明详备行业。从历史发展旅途来看，中国碳来回阛阓想象多以激动国内减排为规画，而较少磋商CBAM等外部压力。从场所试点到世界碳阛阓启动，正本设思的纳入八大行业到只隐匿发电行业，从侧面反应出世界碳阛阓的想象树立存在各式阻力。改日，碳阛阓要应答多变的外部战略要素，战略的协调施行就怕也会受到重重阻力。此外，碳排放数据的准确性和可靠性亦然一大挑战。

　　为了更好地应答欧盟碳边境调和机制带来的挑战，并激动中国碳阛阓在国内面目措置中证明更大作用，需要罗致一系列全面且深化的方法来完善碳来回体系。

　　第一，制定详备可行的碳阛阓扩容规画，结合国内低碳转型贪图，挨次渐进扩大碳阛阓的隐匿限制。现在，中国碳阛阓主要聚集在电力行业。为了与碳边境调和机制保抓一致，钢铁、水泥、铝业等高碳排放行业将渐渐纳入碳来回体系。碳阛阓扩容规画应结合中国低碳转型的总体程度以及国内碳阛阓发展的具体情况，如现存阛阓参与者的碳排放量、碳阛阓来回活跃度以及配额分拨机制的科学性和公谈性。在此经由中，应非常谨慎各行业纳入规则和配额分拨机制想象，确保不同产业在碳阛阓扩容经由中或者有序参与。钢铁、水泥和铝王人是遑急的排放行业，需要事先严慎评估这些行业纳入对碳阛阓的影响，尽可能减少阛阓波动和经济冲击。

　　第二，应密切体恤英国、好意思国、加拿大等国的碳关税立法程度，成就前瞻性的碳来回阛阓树立框架，确保碳阛阓或者灵验证明避险作用。欧盟碳边境调和机制的实施符号着民众面目战略投入了一个新的阶段，这不仅是欧盟为了保护原土产业和应答碳浮现问题的举措，更是民众面目博弈的新起原。跟着欧盟最初推出碳关税机制，其他阐扬国度如好意思国、英国、加拿大等，出于保护自己经济利益和激动民众减排的磋商，也极有可能在改日推出适合各自国度利益的碳关税机制。这意味着，我国高碳产业出口将濒临较大的不信服性风险。今后，碳阛阓可能成为我国应答民众面目博弈的遑急的避险器具。需要成就生动的追踪机制，追踪评估列国碳关税立法情况。在合理评估不同碳关税机制基础上，我国需概述国内和外洋情况统筹贪图碳来回阛阓，从而最大程度裁减外界战略的干涉。

　　第三，提升碳排放数据质地是确保碳阛阓灵验启动的基础。加强碳排放数据的监测、诠释注解和核查（MRV）体系树立，弃取先进时期如卫星遥感和物联网，提升数据汇聚的恶果和准确性。以高质地的排放数据助力国内碳阛阓的公谈启动，为应答碳边境调和机制提供可靠的字据撑抓。此外，完善的MRV体系也将增强国际社会对中国减排尽力的信心。

　　第四，积极参与国际碳阛阓规则的发起制定，办法成就公谈合理的国际碳订价协调机制。加强与欧盟等主要经济体的对话，在碳边境调和机制实施经由中争取更多的磋商和过渡期安排。同期，激动成就国际碳订价协调机制，促进民众碳阛阓的公谈与恶果。通过国际联接，共享我国碳阛阓树立的教授，同期模仿其他国度的先进作念法，共同应答面目变化这一民众性挑战。

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